Abogado, Bogotano, con especializaciones en Derecho Constitucional y Teoría Jurídica y en Filosofía del Derecho, de las Universidades Libre y de Los Andes. Además de congresista, fue Secretario General de la Presidencia de la República y Director General del Sena. Ha integrado importantes juntas directivas entre las que se destacan los Consejos Directivos de la Agencia de Defensa Jurídica de la Nación, la Agencia Nacional Inmobiliaria, la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo, y la Agencia de Cooperación Internacional de la Presidencia de la República. 

Se ha desempeñado como profesor de Derecho Constitucional, Teoría Constitucional, Principios Constitucionales del Derecho Administrativo y del Derecho Financiero en cursos universitarios de pregrado y posgrado.

Como Congresista se destacó como autor del marco constitucional para La Paz, y ponente de los Códigos General del Proceso, de Procedimiento y de lo Contencioso Administrativo y del Estatuto de Arbitraje Nacional e Internacional, todas normas vigentes hoy en el derecho colombiano. Su formación académica, la dedicación a la docencia, la publicación de múltiples artículos, y su amplía experiencia administrativa, lo convierten en uno de los juristas más destacados del País.